打击“三包一挂”！福建省漳州市住建局开展建筑市场行为检查，规范市场秩序

福建省漳州市住房和城乡建设局（以下简称“漳州市住建局”）针对建筑市场存在的突出问题，组织开展了专项市场行为检查，重点整治“三包一挂”（违法分包、转包、挂靠）等违法违规行为，旨在进一步规范建筑市场秩序，保障工程质量和施工安全，促进建筑业持续健康发展。

一、聚焦核心问题，明确检查重点

本次专项检查的核心目标是打击“三包一挂”顽疾。这些行为严重扰乱建筑市场正常秩序，是滋生工程质量隐患、安全事故和拖欠农民工工资等问题的重要源头。漳州市住建局深入分析了当前市场存在的风险点，将检查重点明确为：

1. 违法分包与转包：核查总承包单位是否存在将其承包的全部工程肢解后，以分包名义分别转给其他单位或个人施工的行为；检查专业分包、劳务分包是否符合法律法规规定，是否存在超越资质承揽业务等情况。
2. 挂靠行为：清查无相应资质或资质等级不足的单位或个人，通过借用有资质施工企业的名义承揽工程的现象，严厉打击出借资质、允许他人以本企业名义承揽工程等违规操作。
3. 市场行为规范性：对项目关键岗位人员到岗履职情况、合同签订与履约、工程款支付担保制度落实、农民工工资专用账户管理及工资支付等情况进行一并检查，形成综合监管合力。

二、创新检查方式，确保取得实效

为确保检查工作不走过场、取得扎实成效，漳州市住建局采取了多项措施：

• “双随机、一公开”监管：运用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，并及时公开检查结果，增强监管的公平性和透明度。
• 线上线下结合：依托福建省建设工程监管一体化平台等信息化手段，线上核查项目报建、人员备案、合同登记等信息，线下深入施工现场进行实地检查、查阅资料、询问相关人员，实现精准靶向监管。
• 联动协同执法：加强与发改、人社、市场监管、公安等部门的沟通协作，对检查中发现的涉及多部门的复杂问题，开展联合执法，形成齐抓共管的整治格局。

三、强化结果运用，建立长效机制

对于检查中发现的存在“三包一挂”等违法违规行为的企业和个人，漳州市住建局将依法依规严肃处理：

• 严格行政处罚：视情节轻重，采取责令整改、约谈警示、记录不良行为、限制市场准入、暂停投标资格、罚款直至吊销资质证书等措施。
• 公开曝光警示：通过官方网站、信用平台等渠道，定期曝光典型案例和受到处罚的企业名单，强化社会监督和舆论监督，形成有效震慑。
• 完善信用体系：将检查结果与企业信用评价紧密挂钩，让失信者“一处失信、处处受限”，引导企业自觉守法、诚信经营。
• 构建长效机制：在集中整治的基础上，经验，完善制度，推动日常监管与专项检查相结合，建立健全防范和打击建筑市场违法违规行为的长效机制。

四、优化营商环境，服务高质量发展

漳州市住建局此次专项行动，不仅是“堵漏洞”的监管举措，更是“优服务”的发展考量。通过严厉打击扰乱市场的行为，旨在营造一个公平竞争、诚实守信的建筑市场环境。这有利于保护守法企业的合法权益，激发市场主体的活力，吸引更多优质企业参与漳州城市建设，从而为漳州经济社会高质量发展，包括“漳州网站建设”在内的各类信息化、数字化基础设施项目的规范、高效推进，奠定坚实的市场基础。

下一步，漳州市住建局将继续保持高压态势，常态化开展建筑市场行为监督检查，持续巩固整治成果，推动全市建筑业向更加规范、更高水平迈进。